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        我国城镇污水处理设施正加紧逐步完善再生水大有作为

        日期:2013年3月20日 10:18

          据中国建设报网2012年11月27日讯 2012年4月国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》指出:截至2010年底,我国城镇污水处理设施再生水利用率不足10%;到2015年,城镇污水处理设施再生水利用率将达到15%以上;“十二五”期间,再生水利用设施建设投资将达到304亿元。

          从规划中不难发现,我国现阶段再生水行业存在资源利用率低、设施建设不足的问题,但这同时也预示着我国再生水利用市场发展的广阔前景。

          所谓再生水,是指污水经适当再生工艺处理后,达到一定的水质标准,满足某种使用功能要求,可以进行有益使用的水,一般可用作城市杂用水、景观环境用水、补充水源、工业用水、农业用水。从经济效益及资源节约两方面综合考虑,工业用水无疑是再生水用途的优先选择。首先,工业企业通常用水需求量大且经济实力较强,具备大规模消费再生水的条件;同时,再生水与工业用水相比存在价格优势,对工业企业极具吸引力。根据中国水网公布的数据,2011年我国北方主要城市和南方多数城市工业用水均价约为4.31元/吨,而再生水均价仅为1.37元/吨,差价达到3元/吨。以笔者接触过的北方某城市不锈钢企业为例,其日用水量为5万吨(年用水量1800万吨),如全部采用再生水,则年节约成本可达5400万元,数字相当可观。

          对政府来说,再生水作为工业用水的替代品,既能节约日渐匮乏的水资源,也能降低工业企业的成本,可谓利国利民。可以说,从宏观和微观层面看,“再生水用作工业用水”已经初步具备了快速发展的条件。但如何培育再生水行业健康的发展环境,维护再生水行业良好的市场秩序,还需要同时完成不少配套工作:

          完善再生水配套设施建设

          完善的管网建设是提高再生水利用率的一条有效途径,对于钢铁厂、热电厂等用水大户来说,如果没有管网将再生水引入厂内,日均几万吨规模的工业用水依靠槽车运送是不现实也不经济的。而一旦建成再生水输送管道,相对廉价的再生水将成为工业企业的首选。

          政府除了做好再生水利用规划、给予政策引导外,还需加大政策执行力度,以推进工业企业使用再生水。以再生水利用率已达到60%的北京市为例,在工业用水方面,9个火电厂已经全部将冷却水由地表水置换为再生水,年减少新水用量超过两亿立方米,新建项目如首钢150万吨冷轧项目、京东方八代线项目等,都对再生水的使用比例提出了明确要求,取得了良好的效果。

          规范再生水使用

          偷采地下水是再生水推广的一大障碍。在缺乏有力制约、有效监督的情况下,不少企业大肆抽取廉价的地下水。尤其是在南方富水地区,企业获取河网水、偷采地下水的成本较低,这就很大程度上制约了再生水市场的发展。实际上,我国城市工业和市政用水的比例约为6:4。工业用水方面,工业循环用水约占整个工业用水的80%左右,而再生水水质完全可以满足工业循环用水的要求,使用地下水或者自来水是对水资源的一种浪费。因此,政府应加快再生水立法并严格执行,用法制手段规范工业企业用水。

          完善以价格差异为核心的水价体系,是调动再生水消费积极性的重要手段。政府在推进再生水利用的过程中,合理设置再生水和工业用水的价差,将吸引更多工业企业使用再生水。例如目前北京工商企业用水价格为6.21元/吨,而再生水价格仅为1元/吨,巨大的价差极大地提高了用水企业的积极性。

          目前,不少企业对于再生水的使用踯躅不前,对再生水的水质还存有疑虑。针对这种情况,一方面政府要加大宣传力度,另一方面还需建立一套公开、透明的监管体系。再生水作为工业用水,一旦水质不达标,将会损坏机械设备,造成难以弥补的损失。

          因此,对再生水进行在线监测和定期抽检,严格处罚水质超标的行为,保证再生水水质安全和用水户权益,对于再生水的推广意义重大。

          市场化模式解决资金难题

          通过市场化的运作模式,引入社会资金,可在一定程度上缓解再生水设施建设的资金压力。

          目前,采用BOT、TOT、委托运营等模式引入社会资本,授予企业特许经营权的作法,已经在全国范围内广泛应用于污水处理厂、垃圾焚烧厂、地铁等基础设施项目的建设和运营。

          工业企业使用的再生水通常采用点对点的方式输送,具有“管网投资较大,用户较为单一”的特点。如单纯依靠政府投资,无疑将加大地方财政压力,而建立健全多元化的再生水投融资机制,引入社会资金,则可较好解决这一问题。无论是再生水处理设施还是再生水管网的建设,只要科学设置经济技术条件并给予企业合理利润的空间,社会资金必会涌入并形成竞争性的格局。

          总的来说,随着国家政策的落实、配套设施的完善,再生水市场将会蓬勃地发展。

          如果政府能培育健康的发展环境、打造良好的市场秩序,将会吸引企业进入并逐渐形成良性竞争的格局,“活化一池再生水”指日可待。

        所属类别: 行业动态

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